أولاً:   عموميات

1-   ما هو الجديد هذه المرة؟

شهدت العملية الشاملة لانتخاب وتعيين المدير العام تعديلات واسعة منذ عام 2012. وتتعلق أبرز الابتكارات بما يلي:

(أ)     قابلية تطبيق مدونة قواعد سلوك على انتخاب المدير العام على امتداد العملية؛

(ب)   احتمال تفاعل الدول الأعضاء والمرشحين في إطار منتدى على الإنترنت ومنتدى آخر مباشر قبل دورة المجلس التنفيذي التي سيتم فيها ترشيح عدد يصل إلى ثلاثة مرشحين؛

(ج)    إمكانية قيام جمعية الصحة بتعيين المدير العام الجديد من بين ما يصل إلى ثلاثة مرشحين؛

 (د)   اختصار الفترة الانتقالية الفاصلة بين تعيين المدير العام الجديد وتسنمه مهام منصبه من خمسة أشهر إلى نحو خمسة أسابيع.

ثانياً:   الاقتراحات

1-   متى بدأت عملية الانتخاب الشاملة ؟

بدأت عملية الانتخاب قبل تسعة أشهر من افتتاح الدورة الأربعين بعد المائة للمجلس التنفيذي، أي في نيسان/ أبريل 2016. وقام المدير العام بإخطار الدول الأعضاء، بحلول 22 نيسان/ أبريل 2016، بأن بإمكانها اقتراح أشخاص لشغل منصب المدير العام.

2-   كيف كان شكل المذكرة الشفوية التي أرسلها المدير العام في نيسان/ أبريل 2016؟

أرسل المدير العام إلى كل الدول الأعضاء رسالة أبلغها فيها بأن بإمكانها اقتراح أشخاص لشغل منصب المدير العام، وتضمنت هذه الرسالة أيضاً ما يلي:

(أ)     النموذج الموحد للسيرة الذاتية؛

(ب)   تذكير يتعلق بالحاجة إلى التعهد بأحكام مدونة قواعد السلوك؛

(ج)    مذكرة تتعلق بمنتدى الإنترنت؛

(د)    مذكرة تتعلق بنشر المعلومات عن المرشحين.

3-   متى أعلنت الأمانة رسمياً قائمة المرشحين؟

نشرت الأمانة أسماء المرشحين رسمياً وعلى الملأ، إلى جانب أسماء البلدان المقدمة للاقتراحات، يوم 23 أيلول/ سبتمبر 2016، أي اليوم الذي يلي الموعد النهائي المحدد كي تقترح الدول الأعضاء المرشحين. وقبل ذلك التاريخ أشار المدير العام إلى استلام الاقتراحات الخاصة بالمرشحين المحتملين في موقع المنظمة الإلكتروني، ما دامت الدول الأعضاء المقدمة للترشيحات قد وافقت على  ذلك .

4-   هل ستُتاح الاقتراحات التي تتلقاها الأمانة للدول الأعضاء؟

ستُترجم كل الاقتراحات، والسير الذاتية، والمعلومات الداعمة إلى جميع اللغات الرسمية، وستُنسخ وترسل إلى الدول الأعضاء كافة قبل ثلاثة أشهر من افتتاح الدورة الأربعين بعد المائة للمجلس التنفيذي، أي في موعد أقصاه 22 تشرين الأول/ أكتوبر 2016.

5-   هل ينبغي أن يكون المرشحون من مواطني الدول الأعضاء التي تقترح أسماءهم؟

ليس هناك في النظام الداخلي أو مدونة قواعد السلوك ما يقضي بأن على الأشخاص المقترحين لمنصب المدير العام أن يكونوا من مواطني الدولة العضو الداعمة لهم.

6-   هل بمقدور دولة عضو أن تقترح اسم أكثر من شخص واحد لمنصب المدير العام؟

ينص النظام الداخلي للمجلس التنفيذي ومدونة قواعد السلوك على حد سواء على أن بمقدور دولة عضو التقدم بترشيح أكثر من شخص واحد.

7-   هل يمكن لدولة عضو أن ترشح أحد موظفي منظمة الصحة العالمية لمنصب المدير العام؟

يمكن اقتراح أسماء موظفي منظمة الصحة العالمية لمنصب المدير العام. وتشير مدونة قواعد السلوك إلى هذا الاحتمال.

8-   هل يجب على موظفي منظمة الصحة العالمية المقترحين لمنصب المدير العام التقيد بالتزامات محددة؟

يخضع موظفو منظمة الصحة العالمية المقترحين لمنصب المدير العام للالتزامات المنصوص عليها في دستور المنظمة، والنظام الأساسي لموظفي المنظمة ولائحة موظفي المنظمة، وأية توجيهات أخرى صادرة عن المدير العام. وعلى وجه الخصوص فإن عليهم مراعاة أعلى درجات السلوك الأخلاقي، والسعي لتفادي أية صورة من صور عدم اللياقة، وضمان الفصل الواضح بين أنشطة الحملة الانتخابية وخدمة منظمة الصحة العالمية.

9-   هل يواصل موظفو منظمة الصحة العالمية المقترحون لمنصب المدير العام أداء مهامهم في المنظمة؟

أعلمت المديرة العامة المجلس في دورته الثامنة والثلاثين بعد المائة أنها تعتزم أن تطلب من المرشحين الداخليين استنفاد استحقاقاتهم من الإجازات السنوية، اعتباراً من تاريخ نشر قائمة المرشحين، قبل منحهم إجازة خاصة بنصف المرتب إلى حين انتهاء الدورة الأربعين بعد المائة للمجلس التنفيذي في كانون الثاني/ يناير 2017. وفي حال ترشيح المجلس لمرشح داخلي أو أكثر فإن المديرة العامة تعتزم منحهم إجازة خاصة بمرتب كامل حتى موعد انعقاد الدورة السبعين لجمعية الصحة العالمية. غير أنه لن يكون على موظفي المنظمة من المسؤولين المنتخبين (أي المدراء الإقليميون) الحصول على إجازة خاصة نظراً إلى وضعهم ووظيفتهم.

10- ما هي مدونة قواعد السلوك وعلى من تنطبق؟

اعتمدت جمعية الصحة مدونة قواعد السلوك بالقرار ج ص ع66-18 كبيان غير ملزم بشأن الممارسات المناسبة خلال العملية الانتخابية. وتهدف المدونة إلى ترويج اعتماد عملية صريحة، وعادلة، ومنصفة، وشفافة لانتخاب المدير العام من خلال تحديد عدد من المتطلبات العامة والمحددة. وتنطبق المدونة على كل الدول الأعضاء، والمرشحين، والأمانة طيلة العملية الانتخابية.

11- هل ينبغي للدول الأعضاء المقترحة للمرشحين الإفصاح عن المنح أو أموال المعونة التي قدمتها خلال السنوات القليلة الماضية؟

تنص مدونة السلوك على أن على الدول الأعضاء التي تقترح أشخاصاً لمنصب المدير العام أن تنظر في الإفصاح عن المنح وأموال المعونة التي قدمتها إلى الدول الأعضاء الأخرى خلال العامين السابقين لضمان الشفافية التامة والثقة المتبادلة بين الدول الأعضاء.

12- هل يخضع سفر المرشحين إلى الدول الأعضاء إلى أية قيود؟

تنص مدونة السلوك على أن سفر المرشحين المتعلق بالحملة الانتخابية ينبغي أن يكون محدوداً لتجنب النفقات المفرطة التي قد تؤدي إلى عدم المساواة بين الدول الأعضاء والمرشحين. وينبغي النظر في استخدام الآليات القائمة (مثل جلسات اللجان الإقليمية والمجلس التنفيذي وجمعية الصحة) لعقد الاجتماعات وغيرها من الأنشطة الترويجية.

ثالثاً:   الفترة الفاصلة بين الإفصاح عن الترشيحات والترشيح من جانب المجلس

1-   ما هو السبب في اشتراط الفحص الطبي ومتى ينبغي القيام به؟

بعد انقضاء الموعد النهائي لتقديم طلبات الترشيح وبموجب القرار م ت120ق19، فإن على المدير العام أن يطلب من المرشحين الخضوع إلى فحص طبي، واسترعاء انتباه المدير العام، والخدمات الصحية والطبية في المنظمة، إلى النموذج المستكمل للفحص الطبي لمنظمة الصحة العالمية، بغية التأكد من أن المرشحين المقترحين يتمتعون باللياقة البدنية الجيدة المشترط توفرها في كافة موظفي المنظمة. ويقوم مدير الخدمات الصحية والطبية بدوره تقديم تقريراً إلى رئيس المجلس التنفيذي بشأن ما إذا كان يبدو أم لا أن المرشحين يتمتعون باللياقة البدنية الجيدة المشترط توفرها في كافة موظفي المنظمة، ويبلغ الرئيس المجلس وفقاً لذلك.

2-   ما هو الفرق بين منتدى الإنترنت ومنتدى المرشحين؟

إن منتدى الإنترنت هو منتدى إلكتروني للأسئلة والأجوبة وهو مفتوح أمام كل الدول الأعضاء والمرشحين ممن يرغب في المشاركة. أما منتدى المرشحين فهو منصة مباشرة للمرشحين لتعريف الدول الأعضاء بأنفسهم وبرؤيتهم على قدم المساواة، وهو مفتوح أمام كل الدول الأعضاء والدول الأعضاء المنتسبة.

3-   متى سيُعقد منتدى الإنترنت ومنتدى المرشحين وكم من الوقت يستغرقان؟

سيُفتتح منتدى الإنترنت في موقع المنظمة الإلكتروني من يوم الاثنين الموافق 24 تشرين الأول/ أكتوبر إلى يوم الأحد الموافق 30 تشرين الأول/ أكتوبر 2016.

وسيُعقد منتدى المرشحين يومي 1 و2 تشرين الثاني/ نوفمبر 2016.

4-   كيف سيُدار منتدى المرشحين؟

سيقدم كل مرشح عرضاً إيضاحياً لمدة 30 دقيقة كحد أقصى، وتعقب ذلك الأسئلة والأجوبة لمدة كلية قدرها 60 دقيقة. وستُدعى الدول الأعضاء والدول الأعضاء المنتسبة إلى إعداد الأسئلة التي ستُطرح على كل مرشح أثناء العرض الأولي. وسيتحدد ترتيب المقابلات والأسئلة الموجهة إلى كل مرشح بالقرعة.

5-   هل يمكن للجمهور العام المشاركة في منتدى المرشحين؟

تقتصر المشاركة في منتدى المرشحين على الدول الأعضاء والدول الأعضاء المنتسبة. وستُبث وقائع منتدى المرشحين في موقع المنظمة الإلكتروني بكل اللغات الرسمية.

6-   هل سيُمنح المرشحون المشاركون في منتدى المرشحين الدعم الخاص بالسفر؟

أعلمت المديرة العامة المجلس التنفيذي في دورته الثامنة والثلاثين بعد المائة أنه استناداً إلى الممارسات القائمة فإن الأمانة ستقدم الدعم الخاص بالسفر إلى المرشحين المشاركين في منتدى المرشحين في جنيف. ويتألف هذا الدعم من تذكرة طائرة على الدرجة الاقتصادية (السياحية) وبدل المعيشة اليومي طيلة الوقت اللازم للمشاركة في المنتدى.

7-   هل سيُمنح المرشحون الدعم الخاص بالسفر لحضور الدورة الأربعين بعد المائة للمجلس التنفيذي التي سيجري فيها الترشيح؟

ستوفر الأمانة الدعم الخاص بالسفر للمرشحين الذين سيقابلهم المجلس وفقاً للعملية المنصوص عليها في النظام الداخلي.

8-   هل ستنشر السير الذاتية للمرشحين والمعلومات الأخرى على الملأ؟

ما لم يُنص صراحة على خلاف ذلك في الاقتراح المقدم فإن الأمانة ستنشر على موقع منظمة الصحة العالمية المعلومات المتعلقة بالمرشحين، بما في ذلك السير الذاتية والتفاصيل الأخرى لمؤهلاتهم وخبراتهم على نحو ما وردت من الدول الأعضاء، وكذلك معلومات الاتصال بهم والوصلات إلى المواقع الإلكترونية الفردية، إن وجِدت.

رابعاً:  الترشيح من جانب المجلس والتعيين من قِبل جمعية الصحة

1-   هل بإمكان المرشحين حضور اجتماعات المجلس التنفيذي وجمعية الصحة التي تجري فيها عمليتا الترشيح والتعيين؟

تنص مدونة قواعد السلوك أنه ينبغي على المُرشَّحين عدم حضور اجتماعات المجلس التنفيذي وجمعية الصحة التي تجري فيها عمليتا ترشيح المدير العام وتعيينه، حتى وإن كانوا من أعضاء وفود الدول الأعضاء. وينسجم ذلك مع العرف السائد الذي اتُبع في الانتخابات السابقة.

2-   ما هو "الفرز الأولي" للمرشحين؟

إن "الفرز الأولي" هو الخطوة الأولى التي سيتخذها المجلس في دورته الأربعين بعد المائة، وذلك عادة في صبيحة اليوم الثاني، وتهدف إلى استبعاد أولئك المرشحين الذين لا يفون بالمعايير التي اعتمدتها جمعية الصحة. وتقتصر هذه المرحلة على تحديد ما إذا كان هناك توافق في الآراء على أن مرشحاً أو أكثر لا يفون بمثل هذه المعايير في ضوء السير الذاتية والمعلومات الداعمة الأخرى التي قدمتها الدول الأعضاء المرشِّحة.

3-   كيف سيضع المجلس القائمة الموجزة للمرشحين؟

قرر المجلس وضع قائمة موجزة مؤلفة من خمسة مرشحين عبر عمليات اقتراع متتالية يجب فيها على الأعضاء التصويت لخمسة مرشحين. وتعتبر الأصوات المعطاة لأكثر أو لأقل من خمسة أسماء باطلة ولاغية. ويتم استبعاد المرشحين الذين يحصلون على أقل عدد من الأصوات وكذلك أي مرشحين يحصلون على أقل من 10٪ من الأصوات المدلى بها إلى أن يتبقى خمسة مرشحين فحسب. 

4-   ما هو عدد المرشحين الذين يسميهم المجلس لتنظر فيهم جمعية الصحة؟

يُسمي المجلس عدداً يصل إلى ثلاثة مرشحين من بين المرشحين المدرجين في القائمة الموجزة لتنظر فيهم جمعية الصحة. وفي الحالات الاستثنائية التي يتعذر فيها ترشيح ثلاثة مرشحين ممكنة، كالحالة التي يكون فيها هناك مرشح واحد فقط أو مرشحان اثنان، فإن المجلس يمكن أن يقرر تشريح عدد يقل عن ثلاثة مرشحين.

5-   ما هي المعايير التي سيستخدمها المجلس في تقييم المرشحين؟

وفقاً للقرار ج ص ع65-15 فإن المرشحين الذين يسميهم المجلس يجب أن يفوا بالمعايير الواردة أدناه، مع التشديد في الوقت ذاته على الأهمية البالغة للمؤهلات المهنية والنزاهة، وضرورة المراعاة الواجبة للتمثيل الجغرافي العادل، وكذلك التوازن بين الجنسين:

(أ)     أن تكون لدى المرشح خلفية تقنية قوية في ميدان الصحة، بما في ذلك الخبرة في مجال الصحة العمومية؛

(ب)   أن تكون لدى المرشح خبرة واسعة في مجال الصحة الدولية؛

(ج)    أن تكون لدى المرشح مهارات وخبرات قيادية واضحة؛

(د)    أن تكون لدى المرشح مهارات ممتازة في مجالي التواصل والدعوة؛

(ﻫ)    أن تكون لدى المرشح مؤهلات واضحة في مجال الإدارة التنظيمية؛

(و)    أن يكون لدى المرشح وعي بالفروق الثقافية والاجتماعية والسياسية؛

(ز)    أن يكون لدى المرشح التزام قوي برسالة المنظمة وأهدافها؛

(ح)    أن يتمتع المرشح باللياقة الصحية الجيدة التي يلزم توافرها في جميع موظفي المنظمة؛

(ط)    أن تكون لدى المرشح إجادة كافية للغة واحدة على الأقل من لغات عمل المجلس التنفيذي وجمعية الصحة.

6-   ما هو نوع الدعم الذي ستقدمه الأمانة للمرشحين الذين يسميهم المجلس؟

يتم ترشيح المرشحين من جانب المجلس التنفيذي على قدم المساواة، وبناءً على الطلب، وبطريقة شفافة. وستتولى الأمانة تحديداً إنشاء "مركز اتصال" يجيب أو يسهّل الإجابة على أي طلب بشأن الحصول على معلومات قد يرغب المرشحون المقترحون لشغل منصب المدير العام في توجيهه إلى المنظمة. وضماناً لتحقيق الإنصاف والشفافية، سيجري اطلاع كل المرشحين على جميع إجابات الأمانة.

7-   هل يستطيع المرشح إجراء عرض توضيحي شفوي أمام جمعية الصحة؟

قررت جمعية الصحة العالمية التاسعة والستون أن يتحدث المرشحون الذين يقترحهم المجلس لشغل منصب المدير العام لمنظمة الصحة العالمية أمام جمعية الصحة قبل التصويت على تعيين المدير العام، على أساس أن يكون الوقت المخصص لذلك 15 دقيقة، وأن يُحدد ترتيب إلقاء البيانات بالقرعة، وألا تكون هناك أية أسئلة وأجوبة بعد الإدلاء بالبيانات، وأن تُبث البيانات على موقع المنظمة الإلكتروني بجميع اللغات الرسمية.

8-   من الذي يحق له التصويت أثناء جمعية الصحة؟

سيكون لجميع الدول الأعضاء الحق في التصويت أثناء جمعية الصحة، باستثناء الدول الأعضاء التي تم وقف امتيازاتها الخاصة بالتصويت وفقاً للمادة 7 من دستور منظمة الصحة العالمية. (انظر السؤال رقم 9)

9-   ماذا سيحدث في حالة وقف امتيازات التصويت الخاصة بإحدى الدول الأعضاء؟

لن يحق للدول الأعضاء التي تم وقف امتيازاتها الخاصة بالتصويت أن تصوت على تعيين المدير العام.

10- ما هي الأغلبية المطلوبة للتعيين من جانب جمعية الصحة؟

يتم تعيين المدير العام الجديد بأغلبية واضحة وقوية. وهذا الأمر معرَّف في النظام الداخلي على أنه أغلبية الثلثين أو أكثر من الأعضاء الحاضرين والمصوتين في الاقتراعين الأولين؛ وأغلبية الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية أو أكثر في الاقتراع الثالث؛ وأغلبية الأعضاء الحاضرين والمصوتين أو أكثر في عملية الاقتراع الرابعة . وسيتم تطبيق إجراء مختلف بصورة طفيفة عن ذلك إذا ما قام المجلس بترشيح أقل من ثلاثة أشخاص.

11- ماذا سيحدث في حالة رغبة دولة عضو في تعليق الجلسة التي يتم فيها التصويت؟

إن النظام الداخلي للمجلس التنفيذي والنظام الداخلي لجمعية الصحة يحولان دون قيام أية دولة عضو بمقاطعة عملية التصويت إلا بخصوص نقطة نظام فيما يتعلق بإجراء التصويت فعلياً. ومع ذلك فإن مواد النظام الداخلي تسمح أيضاً بتقديم اقتراح لتعليق الجلسة بين جولتي التصويت. ويبت المجلس التنفيذي وجمعية الصحة في الطلبات من هذا القبيل طبقاً للنظام الداخلي.

12- ماذا سيحدث إذا تعذر على أية دولة عضو حضور جمعية الصحة العالمية السبعين؟

إذا تعذر على أية دولة أن تكون ممثلة في جمعية الصحة العالمية السبعين فلن تتمكن تلك الدولة العضو من المشاركة في التصويت، وبالتالي ستُعتبر "غائبة".

13- ماذا سيحدث إذا تغيبت أية دولة عضو عن إحدى جولات التصويت؟

إذا تغيبت أية دولة عضو عن إحدى جولات التصويت ستُعتبر تلك الدولة العضو "غائبة"، وبالتالي لن تُحسب ضمن "الدول الأعضاء الحاضرة والمشتركة في التصويت" أثناء تلك الجولة من جولات التصويت. ولا تُحرم أية دولة عضو تتغيب عن إحدى جولات التصويت من التصويت في جولات التصويت الأخرى.

14- ماذا سيحدث إذا رغبت أية دولة عضو في شرح أسباب تصويتها بعد إعلان النتائج؟

إن شرح أسباب التصويت يُعتبر، من حيث المبدأ، أمراً لا يتسق مع طبيعة الاقتراع السري. لذا ندعو الوفود إلى الامتناع عن شرح أسباب تصويتها بعد انتهاء التصويت.

15- متى ستبدأ فترة ولاية المدير العام الجديد؟

ينتهي العقد الحالي للمديرة العامة في 30 حزيران/ يونيو 2017. وسوف تبدأ فترة ولاية المدير العام الجديد في 1 تموز/ يوليو 2017.

16- كيف ستُدار الفترة الانتقالية الممتدة من الدورة السبعين لجمعية الصحة العالمية في أيار/ مايو 2017 إلى بدء تولي المدير العام الجديد لمنصبه؟

ستقدم الأمانة الدعم للمدير العام الجديد في الفترة الواقعة بين تعيينه من جانب جمعية الصحة العالمية في أيار/ مايو 2017 وبدء توليه لمنصبه، وذلك من أجل تيسير عملية الانتقال إلى أقصى حد ممكن.