La composition du kit 98 est basée sur des données épidémiologiques, les profils de populations, les types de pathologies, et certaines hypothèses corroborées par d'autres situations d'urgence et qui sont les suivantes:

Photo: OMS/IDA
• Le personnel des structures de santé les plus périphériques a une formation médicale limitée; il traitera donc les symptômes plutôt que la maladie elle-même au moyen des unités de base et aiguillera les patients nécessitant des soins plus spécialisés vers un établissement de niveau supérieur.
• Environ la moitié de la population a entre 0 et 14 ans.
• Le nombre moyen de malades présentant les maladies ou les symptômes les plus courants est prévisible.
• Des schémas seront utilisés pour traiter ces symptômes ou maladies.
• Le taux de malades transférés des structures de base vers les établissements de niveau supérieur est d'environ 10%.
• Les établissements de premier recours ont un personnel composé d'infirmières, de sages-femmes, d'assistants médicaux ou de médecins expérimentés, mais ont des possibilités d'hospitalisation très limitées, voire inexistantes. Ils utiliseront l'unité supplémentaire en même temps qu'une ou plusieurs unités de base.
• Si les établissements de base et ceux de premier recours sont suffisamment accessibles pour la population visée, chaque individu s'y rend en moyenne quatre fois par an pour un conseil ou un traitement. En conséquence, les articles contenus dans le kit, qui permettent d'assurer environ 10 000 consultations externes, pourront couvrir les besoins de 10 000 personnes pendant environ trois mois.