Lors de l’élaboration d’une politique pharmaceutique, des choix s’imposent à chaque niveau quant aux stratégies les mieux adaptées et aux activités les plus importantes pour atteindre les objectifs visés. L’éventail des stratégies et activités susceptibles d’être mises en oeuvre dans un pays dépend de sa situation pharmaceutique et de son niveau de développement socio-économique.

Les priorités devraient être fixées après analyse qualitative et quantitative de la situation sanitaire et pharmaceutique ainsi que du contexte socio-économique du pays. Dans la plupart des cas, une grande partie des données requises aura déjà été rassemblée pour la formulation de la politique nationale de santé mais en l’absence de ces données, il est suggéré d’analyser les éléments suivants:

1. Niveaux de soins de santé - primaire, secondaire et tertiaire, public et privé.

2. Sous-secteurs sanitaires - universités, hôpitaux, associations professionnelles ainsi que fabricants et distributeurs de produits pharmaceutiques.

3. Ministères et organismes dont les activités peuvent influencer l’application de la politique - ministères de l’éducation, des finances et de la planification, du commerce, des échanges extérieurs et de l’industrie ainsi que de la justice, banque centrale et enfin administration fiscale et douanière.

Il faudra rassembler des données ayant trait plus particulièrement à l’activité pharmaceutique et examiner soigneusement la législation et la réglementation existantes.

Pour fixer les priorités, on tiendra compte de la politique de santé nationale ainsi que des objectifs du développement national. Ce sont les contraintes au niveau des ressources humaines et financières qui déterminent les options à suivre. Le principal problème peut venir de l’insuffisance de l’approvisionnement, des difficultés d’accès, d’un usage peu rationnel, des carences de la réglementation ou encore de la mauvaise qualité des médicaments. Les priorités seront fixés en fonction de la gravité du problème, à la suite de quoi des objectifs, stratégies et activités d’un bon rapport coût/efficacité pourront être proposés. On repérera aussi les institutions et les partenaires essentiels qui interviendront dans la mise en oeuvre de la politique.