21. La pratique en matière de distribution au grand public d'échantillons gratuits de médicaments en vente libre varie selon les pays, les uns l'autorisant, les autres l'interdisant. Il convient aussi de distinguer entre la distribution gratuite par des établissements de santé de médicaments destinés à soigner certains groupes et la distribution au grand public d'échantillons gratuits à des fins de promotion. La distribution au grand public d'échantillons gratuits de médicaments en vente libre à des fins de promotion est difficilement justifiable du point de vue de la santé. Tout pays autorisant cette pratique devrait l'assortir de limites très strictes.