La surveillance et l’évaluation[f] aident à déterminer ce qui a (ou n’a pas) été accompli. Elles donnent donc des informations importantes, à savoir si la planification et les stratégies sont satisfaisantes, ou s’il y a lieu de les modifier, ou de les revoir.

[f] “Surveiller” consiste à examiner en permanence le degré d’achèvement des activités et de réalisation des objectifs. Cela permet de prendre des mesures palliatives pendant la mise en œuvre. “Evaluer” consiste à analyser les progrès accomplis sur la voie de la réalisation des objectifs et des buts fixés. Cette activité renseigne sur la réalisation des plans et les raisons du succès ou de l’échec; elle devrait aussi aider à orienter les plans futurs.⁵⁰

En d’autres termes, la surveillance et l’évaluation sont déterminantes pour la réussite de la mise en œuvre des politiques, des programmes et des stratégies pharmaceutiques nationaux et pour la réalisation des objectifs pharmaceutiques que sont en particulier l’accès à des médicaments de qualité et l’usage rationnel de ces médicaments.

Les indicateurs pharmaceutiques peuvent grandement faciliter les tâches de surveillance et d’évaluation car ils sont une mesure simple, objective et standard utilisée pour évaluer et décrire les secteurs et les activités pharmaceutiques. De plus, ils peuvent être comparés sur un certain laps de temps et être utilisés pour déterminer et évaluer les tendances pharmaceutiques.

L’OMS a recensé et réparti les indicateurs pharmaceutiques sur trois niveaux (voir la Figure 9 du chapitre 5) afin de faciliter les tâches de surveillance et d’évaluation pour les ministres de la santé, les organismes d’aide, les ONG et d’autres parties prenantes.^{77, 78}

L’OMS a utilisé des indicateurs de niveau I pour recueillir des données sur les structures et le processus pharmaceutiques pour l’enquête sur La situation pharmaceutique mondiale 2000, et pour élaborer une base de données sur les informations pharmaceutiques des pays. Cet ensemble d’indicateurs peut aussi servir de liste de contrôle aux pays lorsqu’ils surveillent les activités et les composantes de leurs secteur pharmaceutique, ou d’outil pour l’évaluation rapide du secteur pharmaceutique.

Les indicateurs de niveau II peuvent être utilisés pour recueillir des données systématiques servant à décrire les résultats et les effets des politiques pharmaceutiques nationales et des programmes pharmaceutiques nationaux.

«La surveillance fait partie intégrante de la gestion quotidienne d’un programme pharmaceutique efficace. La surveillance systématique, fondée sur les objectifs du programme et rattachée à certaines activités, est indispensable pour améliorer la performance du programme et atteindre ses buts à long terme.»

Management Sciences for Health/Organisation mondiale de la Santé, 1997.⁵⁰