Los medicamentos ante las nuevas realidades económicas: II. LA REFORMA DE LOS SISTEMAS DE SALUD: II.2. La reforma de la atención a la salud en América Latina. El rol del Estado y los medicamentos esenciales, por Alberto Infante: 3. LA REFORMA DE LA ATENCIÓN A LA SALUD EN AMÉRICA LATINA: 3.3. La cobertura

Los medicamentos ante las nuevas realidades económicas
(1997; 272 páginas) [English]

Índice de contenido

NOTA SOBRE LOS AUTORES
PRESENTACIÓN
PRÓLOGO
GLOSARIO
I. EL ENTORNO ECONOMICO GLOBAL
	I.1. Conferencia inaugural: El Estado del bienestar, la política económica y los servicios de salud, por Julio Segura
		1. EVOLUCIÓN Y PROBLEMAS DE LOS PROGRAMAS PROTECTORES
		2. EL FUTURO DEL ESTADO DEL BIENESTAR: LA NECESIDAD DE REFORMAS
		3. LOS SERVICIOS DE SALUD: PROBLEMAS Y LÍNEAS DE REFORMA
		4. COMPETENCIA Y EFICIENCIA EN LOS SISTEMAS DE SALUD
		5. LOS COSTES DE LA TECNOLOGÍA SANITARIA
		BIBLIOGRAFÍA
	I.2. Los acuerdos de la Ronda Uruguay y los medicamentos, por Carlos M. Correa
		1. INTRODUCCIÓN
		2. PATENTES DE INVENCIÓN
			2.1. Principio general
			2.2. Excepciones a la patentabilidad: medicamentos de base biotecnológica
			2.3. Cláusula de no discriminación
			2.4. Derechos conferidos: importaciones
			2.5. Derechos conferidos: protección del producto por el proceso
			2.6. Excepciones a la exclusividad
			2.7. Otorgamiento de licencias obligatorias
				2.7.1. Razones que justifican el otorgamiento de licencias obligatorias
				2.7.2. Condiciones que rigen el otorgamiento de licencias obligatorias
			2.8. Plazo de protección
			2.9. Inversión de la carga de la prueba
		3. INFORMACIÓN NO DIVULGADA
		4. PLAZOS DE TRANSICIÓN
			4.1. Período de gracia general
			4.2. Nuevas áreas patentables
			4.3. Protección de la materia existente
			4.4. Licencias obligatorias y solicitudes anteriores
			4.5. Productos farmacéuticos y agroquímicos
		5. «ENFORCEMENT» Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
		6. IMPLICACIONES SOBRE EL DESARROLLO, PRODUCCIÓN Y COMERCIO DE MEDICAMENTOS
		7. CONCLUSIONES
		BIBLIOGRAFÍA
	I.3. La normalización del mercado internacional de los medicamentos: sus futuros impactos sobre los países emergentes, por Peter O'Brien
		1. EL CONTEXTO GLOBAL
		2. EL ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS
			2.1. Los impulsos a la normalización
			2.2. El cuadro empírico
				2.2.1. La estructura actual de los mercados nacionales
				2.2.2. Patentes
				2.2.3. Precios
				2.2.4. Las normas de fabricación correcta y la calidad de los medicamentos
				2.2.5. Genéricos
			2.3. El significado de los hechos
		3. LAS TENDENCIAS FUTURAS A LA LUZ DE LA NORMALIZACIÓN
			3.1. La ubicación y el control de la producción
				3.1.1. Una síntesis de la estructura
				3.1.2. ¿Hacia qué modelo tiende el mercado internacional?
				3.1.3. Opciones para productores locales en los países emergentes
			3.2. El comercio internacional
		4. LOS PASOS A SEGUIR
		BIBLIOGRAFÍA
II. LA REFORMA DE LOS SISTEMAS DE SALUD
	II.1. El impacto sobre los medicamentos de la contención del gasto y las reformas en la asistencia sanitaria, por Elias Mossialos
		1. INTRODUCCIÓN
		2. LAS MEDIDAS DE CONTENCIÓN DE GASTOS
			2.1. La cofinanciación o pago compartido
			2.2. Los techos al gasto
			2.3. Límites al número de médicos y de camas hospitalarias
			2.4. Las alternativas a la atención hospitalaria
			2.5. El efecto sobre la utilización de los recursos autorizada por los médicos
			2.6. Los precios de los medicamentos
			2.7. ¿Un sistema de control de beneficios para Europa?
			2.8. La eficacia de las medidas de contención de gasto: el potencial para una acción futura
		3. LAS SOLUCIONES A LARGO PLAZO
			3.1. Planteamientos sistemáticos para establecer prioridades
			3.2. ¿Por qué son tan explosivos los gastos de atención médica?
			3.3. La evaluación tecnológica y la farmacoeconomía
			3.4. Los problemas metodológicos en la evaluación económica
				3.4.1. El análisis coste-beneficio
				3.4.2. El análisis coste-utilidad
				3.4.3. La cooperación internacional
			3.5. Hacer los servicios sanitarios más eficientes
				3.5.1. Evaluación de las reformas
			3.6. La atención médica necesaria y la medición de los resultados
		4. CONCLUSIONES
		BIBLIOGRAFÍA
	II.2. La reforma de la atención a la salud en América Latina. El rol del Estado y los medicamentos esenciales, por Alberto Infante
		1. INTRODUCCIÓN
		2. EL CONTEXTO POLÍTICO, ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL ROL DEL ESTADO
			2.1. El contexto económico
			2.2. La pobreza
			2.3. El papel del Estado
		3. LA REFORMA DE LA ATENCIÓN A LA SALUD EN AMÉRICA LATINA
			3.1. La financiación del sector salud
			3.2. El gasto en salud
			3.3. La cobertura
			3.4. Las políticas de ajuste en el sector
			3.5. Tres experiencias prácticas
				3.5.1. El caso chileno
				3.5.2. El caso costarricense
				3.5.3. El caso colombiano
				3.5.4. 1993: ¿Un cambio de rumbo?
		4. LOS MEDICAMENTOS ESENCIALES
			4.1. Producción
			4.2. Regulación y registro
			4.3. Prescripción
			4.4. Comercialización
			4.5. Los medicamentos y el sector público
			4.6. Formación
			4.7. A modo de corolario
		BIBLIOGRAFÍA
	II.3. Regulación, políticas y medicamentos esenciales, por Juan Ignacio Arango F.
		1. DOS GRANDES TENDENCIAS
			1.1. El papel del Estado
				1.1.1. El Estado y la sociedad civil: regulación y participación. ¿Estatización vs. privatización?
			1.2. La internacionalización
				1.2.1. Del «Estado nacional» a las «nacionalidades»
				1.2.2. Los bloques regionales: espacios comunitarios
		2. LOS MEDICAMENTOS
			2.1. El proceso de innovación
				2.1.1. El final del boom innovador
				2.1.2. Privatización de la investigación
				2.1.3. Mayor costo en investigación
			2.2. El proceso de selección
				2.2.1. Criterios sanitarios rectores
				2.2.2. El registro sanitario: elegir lo útil y seguro
				2.2.3. Los medicamentos esenciales: lo mejor
				2.2.4. ¿Y la calidad?
			2.3. La ampliación de los mercados
				2.3.1. Racionalidad económica y social de la internacionalización
				2.3.2. Los procesos de integración regional y subregional
				2.3.3. Repercusiones sobre el sector de la salud
				2.3.4. Desafío en vigilancia y control: ¿«liberalizar»?
			2.4. La creación de espacios comunes: la armonización
				2.4.1. Armonización de registros
				2.4.2. Armonización de normas farmacológicas
				2.4.3. Armonización de las normas de fabricación correcta o «buenas prácticas de manufactura»
				2.4.4. La Propiedad Intelectual
			2.5. Los procesos en marcha
				2.5.1. La Organización Mundial de la Salud
				2.5.2. La Conferencia Internacional de Autoridades Reguladoras de los Medicamentos (ICDRA)
				2.5.3. La Conferencia Internacional sobre Armonización de Requisitos Técnicos para registro de productos farmacéuticos de uso humano ICH
				2.5.4. La Comunidad Europea
				2.5.5. El Grupo Andino
				2.5.6. Mercosur
				2.5.7. Centroamérica
		3. CONCLUSIONES
III. LAS TRANSFORMACIONES DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA
	III.1. La nueva estructura de la Industria farmacéutica, por Frederic M. Scherer
		1. INTRODUCCIÓN
		2. LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO FARMACÉUTICO⁵
		3. LA LEGISLACIÓN SOBRE LA COMERCIALIZACIÓN DE MEDICAMENTOS NUEVOS
		4. COSTES CRECIENTES, DECLIVE EN LA INTRODUCCIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS
		5. LA EVALUACIÓN DE MEDICAMENTOS Y LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL
		6. PRECIOS DE LOS MEDICAMENTOS, CONTROL DE PRECIOS Y COMPETENCIA
		7. LA REESTRUCTURACIÓN DE LA INDUSTRIA
		8. CONCLUSIÓN
		BIBLIOGRAFÍA
	III.2. La innovación y la regulación del mercado farmacéutico, por Claude Le Pen
		1. INTRODUCCIÓN
		2. UNA ERA DE MEDICAMENTOS CAROS
			2.1. Los medicamentos innovadores caros
			2.2. La innovación y la dinámica de los mercados de medicamentos
			2.3. El coste de la innovación
		3. ¿POR QUÉ SON CAROS LOS MEDICAMENTOS?
			3.1. El problema de la I + D
			3.2. La naturaleza del mercado
		4. ¿CÓMO CONTROLAR LOS MEDICAMENTOS CAROS?
			4.1. La ineficacia del control directo sobre los precios
			4.2. ¿Una competencia reforzada?
			4.3. El control de la prescripción y la evaluación farmacoeconómica
		BIBLIOGRAFÍA
	III.3. Crecimiento y cambio en los mercados de medicamentos genéricos, por Dr. M. N. Graham Dukes
		1. INTRODUCCIÓN
		2. LA INDUSTRIA BASADA EN LA INVESTIGACIÓN SE ENFRENTA A LOS GENÉRICOS
		3. ALGUNAS CIFRAS PARA LOS PAÍSES OCCIDENTALES
		4. ALGUNAS CIFRAS PARA LOS PAÍSES NUEVOS Y EN VÍAS DE DESARROLLO
		5. LAS TENDENCIAS EN LA PRODUCCIÓN DE GENÉRICOS
		6. LA PROTECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
		7. LOS GENÉRICOS HACIA EL AÑO 2000
		BIBLIOGRAFÍA
IV. SINTESIS Y PREVISIONES
	Los medicamentos ante las nuevas realidades económicas: síntesis y previsiones (*), por Pedro Lobato y Joan Rovira
		1. EL PAPEL DEL ESTADO Y LA REFORMA DE LOS SISTEMAS SANITARIOS
			1.1. Problemas del Estado del bienestar en Europa Occidental y reformas de los sistemas sanitarios
			1.2. La evolución de los sistemas sanitarios en América Latina y los procesos de reforma
			1.3. Conclusiones sobre las perspectivas de evolución de los sistemas sanitarios
			1.4. Implicación de los bancos de desarrollo como nuevos actores en el campo de la salud
		2. CAMBIOS EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL
			2.1. Globalización
			2.2. Integración regional
		3. TRANSFORMACIONES EN LA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA
		4. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y COLABORACIÓN FUTURAS ENTRE LOS PARTICIPANTES EN LA REUNIÓN
BIBLIOTECA CIVITAS ECONOMÍA Y EMPRESA - COLECCIÓN ECONOMÍA - SERIE TRATADOS Y MANUALES
CUBIERTA POSTERIOR

3.3. La cobertura

La mayoría de las constituciones latinoamericanas reconocen que «la salud» es un derecho básico de las personas y obligación del Estado protegerla. Sin embargo, excepto en Costa Rica, Cuba y algunos países del Caribe anglófono, ni las constituciones reconocen ni los gobiernos garantizan acceso universal a los servicios de salud. Desde el punto de vista del acceso, la población puede catalogarse en cuatro grandes grupos: los atendidos por instituciones privadas, los cubiertos por los servicios sanitarios de la Seguridad Social, los atendidos por servicios dependientes de los Ministerios de Salud y los que no tienen acceso regular o permanente a servicios de salud. No existe apenas información sobre el fenómeno de «doble cobertura».

Se estimó que en 1990 los servicios sanitarios de la Seguridad Social cubrían, aproximadamente, a un 62 por 100 de la población de la región. Seis países (Argentina, Brasil, Costa Rica, México, Panamá y Uruguay) tienen cobertura superior al 50 por 100 de la población. En siete (Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y Rep. Dominicana) no llegan al 15 por 100. En los países del Caribe de habla inglesa y en Cuba los seguros sociales no mantienen servicios sanitarios sino que contribuyen a financiar los respectivos Sistemas Nacionales de Salud.

Quienes no son empleados por cuenta ajena (o no pueden comprar una póliza del Seguro Social) son atendidos por los servicios del Ministerio de Salud que, salvo excepciones, ofrecen una gama de servicios más reducida y de calidad inferior a las instituciones del Seguro Social. Además, han de pagar una parte, en ocasiones sustancial, del gasto originado.

Por razones geográficas, étnicas, culturales o de escasez de la oferta, un elevado porcentaje de la población de la región carece de acceso regular a servicios de salud. Esta población suele estar formada por dos grandes grupos: población rural (dispersa o no, mayoritariamente indígena) y, cada vez más, población urbana de los asentamientos surgidos en la periferia de las ciudades medianas y grandes durante la última década. Su geografía coincide con la de la pobreza mencionada en el capítulo precedente.