Impacto de las medidas de inafectación tributaria en los precios de los medicamentos para el tratamiento de la Diabetes. (Serie “Mercado Farmacéutico”)
(2011; 132 páginas)

Abstract

Mediante Ley N° 28553 - Ley de Protección a las Personas con Diabetes, se crea el “Programa Nacional de Prevención y Atención de Pacientes con Diabetes” eliminándose el pago de los derechos arancelarios e incorporándose como concepto inafecto del pago del Impuesto General a las Ventas, la venta e importación de los medicamentos y/o insumos necesarios para el tratamiento de la Diabetes, medida de naturaleza tributaria que tenía por finalidad reducir la carga tributaria a este grupo de medicamentos para que la población acceda a precios menores.

La vigencia de esta medida se inicia con la publicación en el diario oficial El Peruano de la primera lista de medicamentos inafectos para el tratamiento de la Diabetes, publicado el 25 de Julio del 2006, lista aprobada mediante Decreto Supremo N° 016-2006-SA.

En la actualidad, son cuatro las listas que se han emitido desde entonces, habiendo sido la última publicada el mes de Marzo del 2010, en ella se incluyen 31 principios activos para el tratamiento de la Diabetes.

Transcurridos 5 años desde la entrada en vigencia de este beneficio tributario para la población, el Ministerio de Salud realiza el presente estudio con la finalidad de evaluar el impacto de estas medidas tributarias en los precios de venta de los medicamentos utilizados en el tratamiento de la Diabetes, así como monitorear el comportamiento de los precios de venta de estos medicamentos en el mercado público y privado a nivel nacional.

Este estudio brindará información técnica para mejorar el marco normativo vigente a efecto de que el Estado garantice a la población afectada con esta enfermedad el acceso a medicamentos seguros y de calidad. En el mundo hay más de 220 millones de personas con diabetes, se calcula que en el año 2004 fallecieron 3,4 millones de personas como consecuencia del exceso de azúcar en la sangre. Más del 80% de las muertes por diabetes se registran en países de ingresos bajos y medios. Casi la mitad de esas muertes corresponden a personas de menos de 70 años, y un 55% a mujeres. La OMS prevé que las muertes por diabetes se multipliquen por dos entre 2005 y 20301. La diabetes impone una gran carga económica sobre el individuo, el sistema sanitario y la economía. Se calcula que en el año 20102 los gastos sanitarios en diabetes representarán el 11,6% del total de gasto sanitario en el mundo. El Estado desde el año 2006 ha dispuesto la eliminación del pago de los derechos ad valorem para la importación de medicamentos destinados al tratamiento de la Diabetes y de la materia prima destinada a su producción, así como la inafectación del pago del Impuesto General a las Ventas con la finalidad de disminuir el precio de los medicamentos, no existiendo estudios sobre el impacto de esta medida en los precios de venta.

Por otro lado, luego de entrar en vigencia esta medida tributaria y de tener o no un impacto en los precios de los medicamentos para esta enfermedad, las empresas farmacéuticas continuaron participando en el mercado farmacéutico retail o público con una política de precios definida en función al nivel de elasticidad de la demanda existente, sus costos y de la posición de dominio de mercado alcanzado. Estas condiciones, expresaron en el tiempo una tendencia al incremento, decremento o estabilidad en sus precios, tendencia que es importante evaluar a efecto de que el Estado adopte estrategias orientadas a mejorar los niveles de acceso y asequibilidad a estos fármacos. La introducción del análisis de impacto de las medidas económicas dispuestas por el Estado en los precios de los medicamentos, así como el análisis de las tendencias de los precios en función al nivel de elasticidad de la demanda existente, sus costos y de la posición de dominio del cual dispone, permite disponer al Estado de una fuente sólida de información para el afinamiento de su política, la mejora de su marco normativo y la promoción de estrategias orientadas a mejorar los niveles de acceso y asequibilidad a los medicamentos utilizados para el tratamiento de la Diabetes...

 
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